✅ Политическая элита кто в нее входит. Элита политическая — dnp-zem.ru

Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

Политическая элита — это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, — писал Моска. — Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом. получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».

Структура и типы

Политическая элита современного общества сформирована с целью выражения интересов той или иной группы и контролирует процесс принятия и выполнения решений. В демократическом государстве принята следующая классификация в соответствии с объемами полномочий и компетенции:

• высшая — ведущие лидеры и их близкое окружение (президент, премьер-министр и другие главы правительства, руководители парламента и лидеры крупных партий);
• средняя — лица, которые занимают выборные должности (сенаторы, парламентарии, губернаторы, мэры) и составляют около 4−5% всего населения;
• местная (субэлита) — политические лидеры местного уровня, представляющие нижний слой структуры;
• административная — субъекты, занимающие должности госслужащих, чиновники департаментов, ведомств, министерств (минимально зависимы от результатов голосования на выборах, поэтому практически недоступны для давления и контроля со стороны общества).

В зависимости от степени интегрированности в политику выделяют три типа элиты: правящую (обладает реальными механизмами и рычагами власти), оппозиционную (выражает те взгляды, которые расходятся с представителями доминирующей категории) и контрэлиту (синоним антиэлита), которая полностью отвергает существующий политический режим.

Еще одна система классификации основана на характере воздействия на общественные массы. В соответствии с ней выделяются:

• наследственная элита — обладает влиянием под воздействием кровного фактора;
• ценностная — укрепляет авторитет за счет морального и интеллектуального давления;
• функциональная — лидерство основано на профессиональных навыках, знаниях, способностях, без которых невозможна реализация управленческих функций.

Последнюю группу образуют закрытая и открытая элита. Первый тип предполагает набор в соответствующую категорию исключительно себе подобных лиц, которые беспрекословно готовы соблюдать правила поведения согласно принятому кодексу и в точности исполнять решения. Второй тип формируется на выборной основе, а принадлежность к группе определяется социальным статусом, уровнем профессионализма, возможностью экономического влияния и популярностью.

Структура политической элиты, состав и ее типология полностью отражают устройство государства, его развитие и выражение интересов народа.

Динамика изменения влияния разных групп политической элиты

Рисунок 1. Динамика изменения влияния разных групп политической элиты. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Рассматривая любую из представленных в таблице группировку политической элиты, попробуем провести анализ причин и динамики их трансформации:

В первую группу политической элиты включены Президент России, его советники, помощники, полномочные представители в федеральных округах, руководители Совета Безопасности и иных органов, которые образованы при Президенте РФ.

С выборами в 2000 году на президентский пост В. В. Путина началось последовательное увеличение политического влияния первой группировки политиков, связанный именно с общим закреплением властной вертикали:

• введение института полномочных представителей Президента РФ по административным округам в 2000 году;
• упразднения порядка прямых выборов главы субъекта РФ, а так же появление порядка их назначения Президентом РФ при последующем утверждении предлагаемой кандидатуры представительным органом власти на местах в 2004 году;
• ограничения в политическом влиянии иных политических институтов и групп, речь идет о парламенте, средствах массовой информации, «олигархах», главах регионов.

Вторая группа политиков включает руководство Правительства РФ, главных министерств, помимо «силовиков», традиционным образом обладают в России значительным политическим влиянием. В следующие годы их воздействие продолжало увеличиваться.

Третья группировка политиков — «силовиков» включает руководителей Минобороны России, МВД России, Генштаба, Минюста РФ, МЧС России, Генпрокуратуры РФ, ГТК, различные спецслужбы, а также командующих военными округами.

Причины увеличения влияния третей группировки политиков усматриваются в следующем: необходимостью борьбы с терроризмом; страхом правящей элиты перед угрозами «цветной революции»; общей военной угрозой со стороны разных внешних сил и назревшей необходимостью закрепления обороноспособности государства.

Динамика перемен политического воздействия четвертой группировки политиков — парламента, имеется ввиду без лидеров партий — представляется полностью закономерной для страны, в которой главенствует исполнительная власть.

Пятая группировка политической элиты складывается представителями политических партий.

Шестую группировку составляют представители элит на региональном уровне.

Конституция РФ законодательным образом закрепила федеративное устройство РФ. Региональные элиты обладают значительными полномочиями для управления собственными регионами. В отдельных субъектах России отмечалось увеличение сепаратистских настроений.

Седьмая группа включает представителей СМИ, журналистов.

Восьмая группа политической элиты представлена «олигархами».

1. Элиты в структуре общества.

2. Понятие и признаки политической элиты.

3. Характеристика представителей политической элиты.

4. Функции политической элиты:

• социальный мониторинг и представительство;
• инициирование социальных изменений;
• интеграция общества;
• мобилизация масс;
• коммуникация с массами;
• элитообразование.

5. Подходы к исследованию элит:

• позиционный;
• репутационный;
• функциональный.

6. Типологии политических элит. Критерии:

• доступ власти – правящая, контрэлита;
• объем властных полномочий – высшая, средняя, низшая;
• содержание деятельности – партийная, административная;
• способ формирования – закрытая, открытая;
• степень представительности – элиты с высокой или низкой степенью представительности;
• сочетание социальной представительности и групповой сплоченности – стабильная демократическая, плюралистическая, властная, дезинтегрированная;
• нравственная составляющая – естественная, псевдоэлита;
• политический режим – деспотическая, тоталитарная, либеральная, демократическая.

7. Каналы, механизмы и факторы формирования элит. Системы элитообразования:

• антрепренерская система;
• система гильдии.

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.

Получите невероятные возможности

Конспект урока «21.1. Политическая элита»

Субъектами политики являются люди. Как в и в любой другой деятельности. Если конкретизировать, то это государство, политические партии и иные общественные организации и движения, социальные общности, отдельные индивиды. Особое, очень значительное место в сфере управления занимает политическая элита.

Термин это пришёл в русский язык из французского. Élite переводится как «лучший», «отборный», «избранный». Лучшее можно выделить везде, куда не обратится наш взор. Мы можем говорить об элитной школе, элитным доме или машине, элитных семенах…

В обществознании термин «элита» лишён оценочного значения. Когда мы говорим об элите, имеем в виду высшие слои социальной иерархии. Не факт, что люди, входящие в них, являются лучшими по своим человеческим качествам. Они даже не всегда могут быть достаточно компетентными в той сфере, к которой относится их деятельность, поскольку вхождение в элиту может быть связано не с выдающимися личными способностями, а с происхождением. Или с какими-то случайными обстоятельствами.

Мы упомянули о разных сферах деятельности. По этому критерию можно выделить несколько видов элит.

К экономической относятся те, кто занимают лидирующие позиции в производственной и финансовой жизни страны. А в условиях глобализации – и не одной страны. Владельцы крупных корпораций, банкиры.

Культурно-информационная элита – известные учёные, авторитетные эксперты. Деятели культуры, которые пользуются большой популярностью у населения, к мнению которых прислушиваются. Видные журналисты, владельцы медиа-холдингов. Церковные иерархи.

К военной элите относится высшее руководство армии, генералитет.

Выделяют также бюрократическую элиту. Это та часть государственных служащих, которые занимают высшие должности в аппарате управления. От них во многом зависит, как будет организовано претворение в жизнь политических решений.

А решения эти принимает элита политическая. Это люди, обладающие политическим влиянием: лидеры государства, руководители политических партий и движений (тех, которые обладают достаточным весом в политической жизни общества).

Политическая элита не отделена каким-то барьером от всех остальных. Большую роль в политике играют деньги.

Поэтому владельцы крупных капиталов могут оказывать очень серьёзное воздействие на политику государства и на то, кто окажется в числе политических лидеров. Избирательные компании, воздействие на умы и чувства граждан – дело недешёвое. А финансовые вливания приходится «отрабатывать».

В кризисных ситуациях в качестве активного политического игрока зачастую выступает армия. История полна подобных примеров. Когда вооружённые силы или их часть поддерживают государственный переворот или сами его организуют. И в результате устанавливается военная диктатура.

Диктатура Аугусто Пиночета в Чили. 1973–1990 гг.

Что же касается информационной поддержки, то её значение трудно переоценить. Более подробно о деятельности средств массовой информации в политической сфере вы будете говорить отдельно.

Политическая элита никогда не бывает многочисленной. Исследователи приводят такие данные. В среднем в любой стране на миллион жителей приходится около пятидесяти человек, входящих в политическую элиту. Это число может быть и меньшим.

Обществом всегда управляет меньшинство. Так в кратком виде можно выразить сущность теории элит. Эту идею озвучивали ещё Платон и Конфуций.

Платон (428–348 гг. до н. э.)

Древнегреческий философ утверждал, что в идеальном государстве править должны мудрецы. А мудрость – это качество, присущее очень немногим. Оно не зависит от знатности происхождения. Будущего правителя нужно суметь вовремя заметить и соответствующим образом воспитать.

Конфуций (551– 479 гг. до н. э.)

Конфуций же вхождение в политическую элиту связывал с высокими моральными качествами человека. «Благородных мужей» отличает от большинства обострённое чувство долга, требовательность к самим себе и забота об общем, а не о личном благе.

Большой вклад в развитие теории элит внёс Никколо Макиавелли.

Никколо Макиавелли (1469 –1527 гг.)

Власть в обществе, по его мнению, не может осуществлять один человек. Но всё общество в целом, тоже не может этого делать. Лидер опирается на поддержку своих сторонников – организованного меньшинства. Политическая борьба внутри общества – это всегда конфликты элит. Той, что находится в данный момент у власти и той, которая этой власти добивается. Народ чаще всего занимает пассивную позицию. Политическую активность он проявляет лишь тогда, когда под угрозу поставлены фундаментальные интересы – безопасность личности и имущества.

Теорию элит развивали и многие другие социологи: Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михельс. С их идеями вы можете познакомиться самостоятельно. Выделим те причины, по которым принятие властных решений – удел немногих.

Это связано с естественным неравенством людей. Не всем присущи психологические качества и организаторские способности, которые необходимы для осуществления управленческой деятельности.

Президент России на совещании с руководством Правительства РФ

Управленческий труд требует особых компетенций, знаний и умений. И вознаграждается особо: высоким социальным статусом, престижем, материальным благополучием.

Большинство населения не желает активно участвовать в политической жизни. Особенно, если дела в государстве, в целом, обстоят неплохо. Всё же основные интересы большинства людей находятся не в сфере политики.

Общество иерархично. Поэтому всегда будут те, кто господствует, и те, кто подчиняется. И первых не может быть много.

Эффективные политические решения тем труднее принимать, чем большее количество человек участвует в этом процессе. Поэтому их принятие доверяется меньшинству. А большинству достаточно сложно (если не сказать невозможно) контролировать каждый шаг своих политических руководителей.

По способу формирования различают закрытые и открытые политические элиты. Первые пополняются из узкого круга лиц: аристократии, партийной номенклатуры. Власть и должности передаются по наследству либо на них назначаются подходящие лица. Большую роль при этом может играть фактор личной преданности лидеру.

Открытые элиты формируются на конкурентной основе. Главную роль играет не прирождённый статус – происхождение человека, а его личные качества и способности. Зачастую члены открытой элиты попадают в неё в результате выборов.

Мы уже упоминали, что элита может быть правящей и оппозиционной. Той, которая готова сменить у власти первую, если её позиции пошатнутся. Оппозиционную элиту называют также контрэлитой.

Политическая элита может представлять интересы разных слоёв населения. Или одной социальной группы. Кроме того, политическую элиту можно разделить по уровням компетенций: на общенациональную, региональную и местную.

Мы много всего сказали об элите вообще и политической в частности. Назовём в заключение её функции.

· Политическая элита контролирует ресурсы общества, руководит и управляет им.

· Определяет условия, в которых мы живём.

· Она разрабатывает стратегию развития, формулирует цели, к которым нужно стремиться.

· Согласовывает (различными способами) интересы социальных общностей.

· И объединяет их (с разной степенью успешности) для воплощения политических решений в жизнь.

На содержание функций политической элиты большое влияние оказывает политический режим. Подумайте, как следует, над последним утверждением!